不下沉至社区，不进入家庭和个人，应急如何谈产业发展？”11月4日，身为汉旺论坛的发起人之一、国际应急管理学会副主席、中国地震局救援专家组组长曲国胜在西博会第四届汉旺论坛上开门见山：“与美国等发达国家相比，国内自下而上的应急能力体系建设落后了几十年。美国有3700支社区应急响应队，社区基层能力建设是他们社会治理的根基。”
四川大学-香港理工大学灾后重建与管理学院执行院长顾林生认为，整个灾害风险管理包括灾害预防、灾害应急以及灾害恢复，不仅是国家层面的任务，也应涵盖地方政府和社区，“加强社会参与防灾减灾能力建设，以及自然灾害检测预警与风险管理能力建设，是当下防灾减灾的主要任务。”“防灾比减灾更重要，社区、学校都大有可为。”长沙市绿舟防灾减灾促进中心负责人苏青说，他们正在着手这方面的工作，以学校、街道社区以及企事业单位为单元进行自救互助动手操作理念和方法的训练和普及。
北京大学数字减灾与应急管理研究中心联合陕西省应急办、成都市应急办正在做社区灾害风险管理能力建设的试点工作。该中心副主任杨文龙认为，相比专业救援队伍，灾害发生后72小时内的自救、互救工作更为重要，“以社区为切入点的应急装备和应急培训，是应急产业未来发展的突破口。”
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