员额制改革助推司法公正

自中央部署开展司法体制改革四项试点工作以来，员额制试点地方不惧阻力、敢于“碰硬”，将员额制改革落到实处。员额制是推进法官、检察官队伍正规化、专业化和职业化的重要基础制度，也是实行司法责任制的前提。在司法员额制试点和推行过程中，不论是制度设计还是具体实践，都要大胆实践、稳步推进，不回避历史遗留问题。

员额制改革过程中，如何确保科学遴选，成为试点法院检察院面临的一个全新课题。虽然员额制改革初见成效，但作为一个新生事物，走向成熟还需要经验的积累，需要我们在实施过程中防止可能出现的各种偏差。一方面，要按职业道德和办案能力选拔法官、检察官，不能论资排辈，同时，必须杜绝入额司法官不办案的现象，入额者必须到一线办案，办案数量可以因岗位而设置，但必须有最低限度的办案数量，随着办案机制改革逐步增加；另一方面，探索建立客观的、可操作的员额比例模型。既要便于确定法官、检察官的员额，又要便于确定相应的辅助人员和司法行政人员的员额比例；在推行员额制中，入额机制固然重要，退出机制同样重要。只有建立并坚持客观的员额标准和科学合理的考核标准，才能保证员额制发挥预期的功能，才能防止和杜绝把员额当作福利来分配的现象。

司法员额制改革好不好，老百姓的真实感受是最准确的评价标准，司法公信力有没有提升是最直接的表现形式。在员额制试点和推行过程中，不论是顶层设计还是具体操作，既要直面现实问题大胆实践，使员额制改革真正能够成为维护司法公正的全新机制保障，又要为每一位司法人员带来美好的职业愿景。要真正推动建立起以办案人员为中心、以服务办案工作为重心的人员配置模式；合理的选拔机制可以选拔出优秀的法官、检察官，合理的退出机制可以即时淘汰不称职的法官、检察官，保持员额制的生命活力；同时，要通过员额制，提高入额人员待遇，突出司法人员尊崇地位的意图。