关于印发2016年西林县安全生产执法监察工作方案的通知

2016年西林县安全生产执法监察工作方案

为切实履行安全生产执法监察工作职责，督促各有关企业严格落实安全生产主体责任，有效防控生产安全事故，根据百色市安全生产监督管理局《关于印发2016年百色市安全生产执法监察工作方案的通知》的精神和《西林县2016年安全生产执法监察工作要点》的有关要求，特制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届五中全会和自治区、市安全生产会议精神，以习近平总书记、李克强总理和自治区、市及县委、政府领导关于安全生产的重要指示批示精神为指引，坚持人民利益至上，牢固树立安全发展观念和红线意识，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，以防范遏制重特大事故为重点，切实落实企业主体责任，加大执法监察工作力度，努力维护广大人民群众生命安全和健康权利，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、范围和对象

全县31个非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、金属冶炼等工贸行业企业。

三、主要内容

对全县8个乡（镇）安监站履行安全生产执法监察情况进行检查指导，对2016年各重点企业（详见附件）进行执法监察。

（一）对全县8个乡（镇）安监站检查指导的主要内容

1.全县8个乡（镇）的安全生产执法监察工作开展情况。全县执法计划完成率、信访案件核查率、问题和隐患整改复查率、上级交办的任务办结率是否达到“四个100%”的目标要求；是否制定有年度安全生产执法监察计划；是否按要求进行报备；是否按计划及“十一个有”的执法监察程序开展执法监察工作（“十一个有”：一是有执法计划和工作方案；二是有行政执法公告和执法监察通知；三是有执法监察工作见面会；四是有执法检查表或检查要素参考标准；五是有执法检查记录；六是有执法检查情况反馈；七是有安全隐患问题的整改指令；八是有隐患整改复查验收；九是有安全生产违法行为的行政处罚；十是有执法监察工作档案（一案一档）；十一是有执法监察工作总结和汇报）；全县重点监察企业是否达到10家以上；是否对每季度乡（镇）履职督查发现问题进行复查并跟踪落实整改；行政处罚程序是否合法；执法文书填写是否标准；执法案卷是否齐全，管理是否规范。

2.全县安全生产执法监察队伍和装备建设情况。全县安全生产执法监察队伍人员是否按要求配备到位；是否在编在岗；全县安全生产执法装备是否配备到位。

3.全县安全生产信访案件受理及查办情况。对上级及同级有关部门、股（室）移交、转交的安全生产违法案件是否进行查办；对有关单位（个人）举报、报告的本级行政区域的安全生产违法案件是否进行查办；是否做到有访必查，有查必复；信访案件核查率、回复率是否达到100%。

4.安全生产事故调查处理情况。是否按照事故分级调查原则，依法参与事故调查处理工作；是否按照有关政府批复落实本部门对事故有关责任单位和责任人的行政处罚。

（二）对重点企业执法监察的主要内容

1.是否依法依规办理证照；

2.是否按照有关法规设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；

3.是否建立、健全安全生产责任制;

4.是否制定安全生产规章制度和操作规程;

5.是否落实依法保障安全生产的经费投入;

6.是否制定并实施安全生产教育和培训计划，是否如实记录安全生产教育和培训;

7.是否检查本单位安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，及时发现并消除事故隐患；

8.是否落实本单位重大危险源安全管理措施;

9.是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

10.对危险作业是否加强安全管理；

11.是否落实建设项目的安全设施与主体工程“三同时”；

12.是否开展安全生产标准化建设工作；

13.是否开展企业职业健康工作；

14.是否督促落实本单位安全生产整改措施；

15.对安监部门整改指令是否执行到位；

16.是否制定有本单位生产安全事故应急救援预案，并组织演练；

17.是否按有关规定做好本单位事故报告和处置情况；

18.是否制定有安全生产考评考核与奖惩并严格执行；

19.是否建立并完善安全生产管理档案；

20.其他。

 四、时间安排

对全县安全生产执法监察工作情况将进行专项检查，预计每季度一次（具体时间另行通知）；对重点企业的执法监察工作将于执法监察见面会后开展，至12月底完成。

五、工作要求

(一)提高认识，精心组织。本县安全生产执法监察大队和各乡（镇）安监站一定要清醒的认识到开展安全生产执法监察是贯彻“依法治国、依法治安”方略的重要体现，是实现安全生产长治久安的重要手段。

 (二)加大执法力度，严肃查处违法行为。在执法过程中发现的事故隐患特别是重大隐患，要责令企业严格按照“五落实”的要求限期整改到位，对不能整改完毕的责令企业停工停产，直至依法申请政府实施关闭。对发现的安全生产违法行为必须依法进行处罚。

(三)严格执法程序，规范执法行为。在执法过程中，要严格工作程序，规范检查，依法处罚，遇重大问题要及时沟通协调和上报;需要向相关部门移交的问题，要及时移交。

(四)认真总结，及时上报。本县安全生产执法监察大队和各乡镇安监站要对监管执法工作进行认真总结，积累实际执法工作经验，总结执法过程中的不足，遇到的问题要及时上报。

(五)加强廉洁自律，公正执法。本县安全生产执法监察大队和各乡镇安监站在开展监管执法中要遵守党风廉政建设相关规定，做到公正执法、廉明执法。

各乡镇安监站请于2016年4月30日前将乡镇安全生产执法监察方案及执法监察计划表报送西林县安全生产执法监察大队。联系电话：8687918，邮箱：mailto:bsajzf@126.com。

附件：2016年西林县安全监管局安全生产执法监察计划表