一、2014年财政决算基本情况
2014年全县组织的财政收入15253万元，同比增收387万元，增长2.6%，完成县年初预算任务16350万元的82.22%，完成百色市人民政府下达全年目标任务15000万元的101.69%。 其中:公共财政预算收入8890万元，同比增收341万元，增长3.99%。全县公共财政预算支出123738万元，完成调整预算数120936万元的102.32%，同比增支5241万元，增长4.42%。
二、2014年财政预算收支执行情况
（一）预算收支平衡情况
根据全县决算，2014年全县财政总收入128146万元; 全县财政总支出124254万元。收支相抵，年终滚存结余3892万元，扣除结转下年继续使用的专款3734万元，净结余158万元。
2014年，全县政府性基金预算总收入17949万元，政府性基金预算总支出14850万元，收支相抵，年终滚存结余3099万元。
年度财政实现收支平衡，略有结余。
（二）公共财政预算收支结构及预算执行情况
1、预算收支结构
2014年全县财政总收入128146万元。其中：（1）公共财政预算收入8890万元;（2）返还性收入1374万元,其中:增值税和消费税税收返还收入541万元,所得税基数返还收入118万元,成品油价格和税费改革税收返还收入161万元,上划自治区税收返还性收入554万元；（3）一般性转移支付收入68748万元，其中：体制补助收入698万元，均衡性转移支付收入30138万元，革命老区及民族和边境地区转移支付收入6894万元，县级基本财力保障机制奖补资金收入2670万元，结算补助收入716万元，成品油价格和税费改革转移支付补助收入344万元，基层公检法司转移支付收入1063万元，教育等转移支付收入5813万元，基本养老保险和低保等转移支付收入4849万元，新型农村合作医疗等转移支付收入3795万元，农村综合改革转移支付收入1007万元，重点生态功能区转移支付收入3069万元，固定数额补助收入6328万元，其他一般性转移支付收入286万元；（4）专项转移支付收入39711万元；（5）债券转贷收入1200万元；（6）上年结余3107万元。
2014年全县财政总支出124254万元。其中：（1）公共财政预算支出123738万元；（2）上解支出435万元;（3）调出资金81万元（计提地方水利建设基金）。
2、预算收入执行情况
2014年，全县公共财政预算收入完成15253万元，全年目标任务15000万元的101.69%。同比增收387万元，增长2.6%，其中:税收收入12059万元，非税收入3194万元。
税收收入完成12059万元，同比增收320万元，增长2.73%。其中：
(1)增值税收入3822万元(其中营业税改增值税315万元)，同比减收179万元，下降4.47%。
(2)营业税收入2889万元，同比减收238万元，下降7. 61%。
(3)企业所得税收入2645万元，同比增收658万元，增长33.12%。
(4)个人所得税收入408万元，同比减收80万元，下降16.39%。
(5)契税收入325万元，同比减收237万元，下降42.17%。
(6)耕地占用税收入1089万元，增收546万元，增长100.55%。
非税收入3194万元，同比增收67万元，增长2.14%。其中：
(1)专项收入297万元，同比减收25万元，下降7.76%。
(2)行政事业性收费收入2158万元，同比增收835万元，增长63.11%。
(3)罚没收入377万元，同比增收175万元，增长86.63%。
(4)国有资本经营收入同比减收100万元，下降100%。
(5)国有资源（资产）有偿使用收入362万元，同比减收791万元，下降68.6%。
(6)其他收入同比减收27万元，下降100%。
3、预算支出执行情况
2014年地方公共财政预算支出123738万元，完成调整预算数120936万元的102.32%，同比增支5241万元，增长4.42%。主要项目完成情况是：
(1)一般公共服务支出13990万元，完成调整预算数1487万元的93.35%，比上年增支1569万元，增长12.63%，达到上级财政部门要求增长10%的目标。
(2)国防支出267万元，完成调整预算数250万元的106.8%，同比减支23万元，下降7.93%。
(3)公共安全支出4917万元, 完成调整预算数3858万元的127.45%，同比减支21万元，下降0.43%。
(4)教育支出27458万元，完成调整预算数25395万元的108.12%，同比增支1049万元，增长3.97%。
(5)科学技术支出1788万元，完成调整预算数1821万元的98.19%，同比增支457万元，增长34.34%。主要是落实中央扶持科技富民强县支出145万元，用于京桂古道茶叶产业提质增效集成技术应用示范；普合、那佐乡扶持烟叶生产200万元和田七种植100万元，形成同比支出增加。
(6)文化体育与传媒支出2306万元，完成调整预算数2277万元的101.27%，同比增支342万元，增长17.41%。
(7)社会保障和就业支出10929万元，完成调整预算数10224万元的106.9%，同比减支423万元，下降3.73%。
(8)医疗卫生支出11481万元，完成调整预算数10715万元的107.15%，同比增支892万元，增长8.42%。
(9)节能环保支出6148万元，完成调整预算数5725万元的107.39%，同比增支702万元，增长12.89%。
(10)城乡社区事务支出5046万元, 完成调整预算数8584万元的58.78%，同比增支479万元，增长10.49%。
(11)农林水事务支出20988万元，完成调整预算数18764万元的111.85%，同比减支990万元，下降4.50%。
(12)交通运输支出11103万元, 完成调整预算数10767万元的103.12%，同比增支3228万元，增长40.99%。主要是当年实施那佐母鲁至足别三级油路及水泥厂至周邦、古障至仙人掌、央达至那哈、者夯至妈蒿、马蚌十二坳至那杠、西平岩外至平上等通村水泥路建设，形成同比支出增加。
(13)资源勘探电力信息等事务支出186万元，完成调整预算数181万元的102.76%，同比减支306万元，下降62.20%。主要是上年落实中央支持中小型企业发展110万元和其他支持中小型企业发展和管理230万元，用于奥林木业及全县65户新办小微型企业及管理，而当年没有，形成同比支出减少。
(14)商业服务业等服务支出278万元，完成调整预算数143万元的194.41%，同比减支214万元，下降43.50%。主要是上年旅游产业扶持奖励200万元，用于那劳宫保府项目建设，而当年没有，形成同比支出减少。
(15)国土资源气象等事务支出920万元，完成调整预算数921万元的99.89%，同比减支36万元，下降3.77%。
(16)住房保障支出5082万元，完成调整预算数4482万元的113.39%，同比减支543万元，下降9.65%。
(17)粮油物资储备管理事务支出359万元，完成调整预算数189万元的189.95%，同比增支229万元，增长176.15%。主要是当年实施平用中心粮食仓库建设100万元；增加马蚌、西平和足别乡粮食应急及放心粮油经营网点工程建设110万元；形成同比支出增加。
(18)债务付息支出68万元，同比增支24万元，增长54.55%。
(19)其他支出424万元,同比减支1174万元, 下降73.47%。
4、预备费使用情况
2014年全县预算安排预备费700万元，已全部动支，完成预算100%。因年内无重大自然灾害等特殊情况发生而统筹安排用于教育类项目，其中：西林县民族实验小学土（石）方和挡土墙工程700万元。
5、财政收支的主要特点
（1）降低非税收入占比成效明显。认真贯彻落实全区财政工作座谈会关于非税收入占公共财政预算收入比重要比上年下降的精神，努力控制非税收入占比，在确保完成市下达全年财政收入任务的基础上，协调税务部门齐抓共管，形成增收合力，提高税收收入的增幅，从而为提高财政收入质量和降低非税收入占比创造有利条件。2014年非税收入占公共财政预算收入的35.93%，比上年同期下降0.65%。
（2）财政支出进度明显加快。在确保资金安全和使用效益的前提下，进一步简化流程，提高了工作效率，加快预算指标下达和资金拨付，对预算执行进度严重滞后的工程项目，加强与各部门的联系和沟通，对在2014年末尚未支出的项目资金进行了梳理分析，对执行进度缓慢的项目，要求部门加快支出进度；对部门确定本年度不能实施的项目，按规定调整预算，将资金调剂用于急需的民生项目和其他有条件实施的项目，切实提高预算执行效率。
（3）重点支出得到有力保障。财政支出继续向社会事业发展的薄弱环节和重点建设领域倾斜，不断增加对民生领域的投入，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实保障和改善民生，不断加大对农村公共卫生、义务教育、特困群众救助、城乡社会保障等社会事业的支持力度。2014年我县投入教育、社会保障和就业、医疗卫生、城乡社区事务、农林水事务、住房保障等支出总和占公共财政预算支出的65.45%。
（4）采取积极措施压缩财政结余结转资金，严格贯彻落实自治区财政厅《关于贯彻落实财政部进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》（桂财预〔2014〕238号）提出：“2014年和2015年底，各市、县财政结余结转资金要在上年的基础上分别压缩15%以上”文件要求，在切实采取措施加快财政支出进度的同时，紧紧围绕上述目标，对财政结余结转资金数据进行严格把关，完成了财政厅下达的压缩任务。2014年我县结余结转资金2473万元，比上年同期减少634万元，压缩财政结余结转资金20.41%。
（三）全县政府性基金收支决算情况
2014年，全县基金性基金预算收入总计17949万元，其中：当年基金预算收入7795万元，上级补助收入6689万元，调入资金81万元，上年结余收入3384万元；政府性基金预算支出总计14850万元，年终滚存结余3099万元。
1.政府性基金预算收入完成情况
2014年，全县政府性基金预算收入7795万元，完成年度预算8720万元的89.39%,同比减收6408万元，下降45.12%，主要是国有土地使用权出让收入7088万元，同比减收6180万元，下降46.58%；地方教育附加收入244万元，同比增收90万元，增长58.44%；育林基金收入164万元，同比减收260万元，下降61.32%；残疾人保障金收入73万元，同比减收13万元，下降15.12%；地方水利建设基金收入100万元，同比增收25万元，增长33.33%；价格调节基金收入111万元，同比增收15万元，增长15.63%。
2.政府性基金预算支出完成情况
2014年，全县政府性基金预算支出14850万元，完成年度预算数的153.27%，同比减支5047万元，下降25.37%，其中：城乡社区事务支出9327万元，同比减支6588万元，下降41.15%；社会保障和就业支出1024万元，同比减支249万元，下降19.56%；农林水事务支出2221万元，同比增支126万元，增长6.01%；地方教育附加支出62万元，同比减支156万元，下降71.56%。
(四)财政社会保险基金收支执行情况
为贯彻落实党中央、国务院对社会保险基金管理的各项要求，全面实施社会保险法，我县财政对社会保险基金管理坚持统筹兼顾、收支平衡的总体原则，全面、准确、真实、完整地反映社会保险基金的收入、支出和结余情况,为社会保险事业健康发展打好了基础。
2014年全县社会保险基金收入10124万元，完成预算7696万元的131.55%，同比增收1788万元, 增长21.45%;社会保险支出5702万元,完成年度预算的89.26%,同比增支101万元,增长1.80%。上年结余2735万元，年终滚存结余4422万元（其中居民社会养老保险年终滚存结余3140万元）。社会保险基金收支具体执行情况如下：
1、社会保险基金收入完成情况
（1）居民社会养老保险收入2244万元，同比增收434万元，增长23.98%，其中：个人缴费收入439万元，同比减收23万元，下降4.98%；利息收入96万元；政府补贴收入1707万元，同比增加397万元，增长30.31%;转移收入2万元。
（2）居民基本医疗保险基金收入5145万元，同比增收557万元，增长12.14%，其中：缴费收入922万元，同比增收113万元，增长13.97%，利息收入6万元；政府资助收入4217万元，同比增加440万元，增长11.65%。
2、社会保险基金支出执行情况
（1）居民社会养老保险支出1221万元，同比增支81万元，增长7.11%，其中：基础养老金支出1192万元，同比增支65万元，增长5.77%；个人账户养老金支出12万元，同比增支5万元；其他支出17万元，同比增支13万元。
（2）居民基本医疗保险基金支出4481万元，同比增支20万元，增长0.45%。
(五)政府支出科目之间资金调剂情况说明
需要说明的是，2014年财政决算与调整预算相比仍有变动，主要是本年度预算调整在10月份，而10月份以后的财政收入仍有变动，财政收入同比增加6809万元，其中：地方公共财政预算收入增加26万元，一般性转移支付收入减少324万元，专项转移支付收入增加6719万元，收回历年资金388万元。增加的财政收入大部分是专款和专项转移支付，为加强专项转移支付支出和专款支出，财政支出也相应增加，财政支出预算也应变动。除此之外，由于预算调整数是计划数，在实际支出过程，因政策调整或物价等因素，有增支的情况，因此，这种情况下只能从“其他支出”科目预留的资金调剂开支，动用以后列相应科目支出，以上是2014年财政支出预算变动的主要原因，变动具体项目详见附表。
三、政府债务及债务资金使用情况。
为贯彻十八大三中全会和中央经济工作会议精神，及时、全面、准确掌握全县债务情况，防范财政和金融风险，我县财政严格按照全区政府债务清理甄别结果逐笔逐项进行汇总，2014年年初政府性债务余额23484.68万元，当年新举借11787.51万元，当年偿还9222.65万元，年末政府债务余额26049.54万元（其中：政府负有偿还责任债务余额23076.59万元，政府负有担保责任债务余额2912.94万元，政府，政府可能承担一定救助责任的债务60万元），比上年增加2564.86万元，增幅10.92%。根据财政部《关于印发〈地方财政管理绩效综合评价方案〉的通知》（财预[2014]45号）文件中政府性债务率测算办法，我县2014年政府性债务率﹦23076.59+（2912.94+60）×30%÷133264（我县2014年综合财力）﹦17.99%，政府性债务逾期率﹦2867.76（逾期债务余额）÷26049.54﹦11.01%。
四、2014年末全县财政资金存量情况
2014年末全县财政资金存量64862万元，涉及部门(单位)103个。其中：资金存量在10000万元以上的单位1个；资金存量在10000万元以下1000万元以上的单位11个；资金存量在1000万元以下100万元以上的单位23个；资金存量在100万元以下50万元以上的单位14个；资金存量在50万元以下10万元以上的单位24个；资金存量在10万元以下的单位30个。财政资金存量大的主要原因是：下行资金量大，项目前期工作准备不够充分、工程进度缓慢等因素所致。
五、财政收支存在的困难和问题
2014年全县财政收支任务顺利完成，但财政收支固有的矛盾仍未得到实质性的改变，主要表现在以下几个方面：
1、财政增长后劲不足。多年来，我县财政收入主要依靠天生桥一级水电站的电力增值税分成收入和本县小水电税收来支撑，尚未形成其他主导税源，电力行业税收易受降雨量影响，财政增长后劲乏力的形势仍未得到根本改变。
2、财政支出压力大。由于我县财政收入95%以上依靠上级补助，在保工资、保运转的基础上，各项民生投入、稳定支出、地方配套的政策性要求多，上级补助指定专项用途多，财政支出压力很大。
六、财政管理工作采取的措施。
2014年，财政部门认真贯彻落实党的十八大精神紧紧围绕上级财政部门的工作部署，积极谋划，突出重点，全面做好各项财政工作：
一是认真贯彻落实积极财政政策，稳步推进结构型减税政策和营业税改征增值税改革试点等财税体制改革。
二是加强财政资金使用效益，积极探索和推进预算绩效管理试点工作，强化预算支出责任和效率，提高财政资金使用效益。
三是进一步优化财政民生支出结构，将更多财政资金投向了教育、公共卫生、就业保障、困难群体生活保障、住房保障、公益文化等社会事业发展的薄弱环节和群众最迫切需要解决的问题，促进各项民生事业均衡发展。
四是稳步推进财政信息公开，主动向社会公开经人大审查批准的财政预决算，提高财政管理透明度。
五是高度重视财政领域存在的风险隐患，加强地方政府性债务监管，切实防范和化解政府债务风险。
2015年在县委、县政府的正确领导下，财税部门团结协作，积极推动财税体制改革，加强税收征管，完成了市人民政府下达的财政收入目标任务；财政支出强化预算约束，严格控制“三公”经费支出，确保各项法定及政策性支出的需要，切实保障民生政策的落实，实现了年度财政收支平衡。在新的一年里，我们将以党的十八大精神为指导，诚恳接受县人大常委会对财政工作的指导和监督，认真听取人民政协和社会各界的意见和建议，进一步解放思想，深化财政体制改革，充分发挥财政职能，为建设生态西林，全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。
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